紧扣“五大理念” 乘势而上 打造独具世界级滨海旅游城市特色的“智慧公安”

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新闻发布时间:2019-04-01

紧扣五大理念乘势而上
打造独具世界级滨海旅游城市特色的智慧公安

市公安局党委副书记、常务副局长  徐冰

 

当前,随着经济社会的发展,人民群众对社会安全稳定和公平正义的新期待不断增强,尤其是党的十九大提出了“要加强和创新社会治理,构建共建共治共享的社会治理格局”,省第七次党代会海南今后五年“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”的整体目标,为三亚的发展绘就蓝图的同时,也给公安工作提出了新的更高的要求,公安机关维护社会稳定、服务保障美好新海南建设的任务艰巨而光荣,促进科技信息化与警务工作高度融合,促进执法规范化实现社会公平正义,促进改革创新构建现代化警务保障体系的挑战和机遇并存。

近年来,三亚公安机关顺应三亚经济社会发展大势,深入实施科技强警战略,以科技创新支撑社会治安立体化防控体系建设,以信息化引领公安工作现代化,促进现代警务机制转型升级,极大提升了公安机关精确打击、快速反应、立体防控、精准服务的能力和水平:一是党政高度重视,将公安信息化建设上升为政府工程。在三亚党政各级领导的积极推动下,三亚被中央综治办列为2017年“雪亮工程”重点支持城市,谋划出台了《三亚市推进智慧城市建设十三五行动计划》,并以“建设平安三亚、美丽三亚为重点,推进信息化与城市发展全面深入融合”的指导思想,明确公安牵头,进一步加大视频监控覆盖和资源融合范围。二是以海岛型立体化治安防控体系建设为依托,有效推动全局基础信息化建设稳步实施。2017年公安机关以“雪亮工程”为抓手,先后运用各类资金2000多万,推进了数字化城市综合监控系统二期、海棠湾数字城市监控二期、PDT数字集群对讲系统等项目建设,为三亚各项公安工作的开展提供了坚实基础和科技保障。三是整合各类信息化平台,全警信息化应用成效明显?;贫窕∑教?、情报综合应用平台、电子信息采集系统等多个公安信息化平台建设,目前,95%以上的公安业务实现了网上流转,基层分局建立了网上办案系统,基本达到了“证据网上展示,程序网上流转,手续网上办理,结果网上公开”的效果。四是多渠道借力科技应用,最大限度提升社会管控能力。公安交警先后推动实施了“海燕系统”、“智能斑马线”、“行人闯红灯人脸识别系统”、“违规使用远光灯抓拍”等10多项交通管理微改革、微创新措施,进一步改善了道路通行条件;积极推进与滴滴公司合作,建立调证快捷通道、情报分析等协作机制开启,多方面警务战略合作,服务三亚公安实战。五是坚持信息研判,实现预警前置。以信息主导警务、盘活警力为目的,开创警情研判新模式,将治安预警前置到案发之前,全市盗、抢、骗、黄、赌、毒等常见警情明显下降。2017年1月1日至11月30日,共接“两抢”警情67起,同比下降81.3%,其中,2017年8月份(7月21日至8月20日)共接“两抢”警情3起,日均仅0.1起,创历史新低。

随着信息技术革命的持续演进,面对人民群众对美好生活向往的新期待,三亚公安信息化与现代技术发展差距仍不小,当前主要存在六个方面问题:

(一)视频监控覆盖不全,因盲区太多而感知不足。三亚是国内外游客高度聚集、各类人员快速流动的城市,多地区、多民族交织复杂的社会情况给社会治安管理带来很多困难,由于政府各级部门、单位联网规模和应用程度参差不齐,尚有多个部门、单位没有开展联网工作,或者覆盖还不够充分。大量重点公共区域及各行业、领域内重要部位没有实现全域覆盖,“篱笆扎得不紧”。

(二)操作体验差,因体验度差而应用不足?!胺袷嫡?、服务一线、服务基层”的导向未得到有效落实,绝大部分应用需要手工输入或操作,对实战环境和需求考虑不够,操作繁琐复杂,很多系统、装备使民警感觉“不好用” “不管用”而“不愿用”。

(三)统筹规划不到位,因各自为政而互联不足。当前,我市相当一部分视频监控系统建设是以个别部门、单位为主,主要应用局限于局部或个别业务范围,缺乏综合应用的统筹规划,网络和系统的割裂造成业务流和信息流各行其道,公安业务之间难以真正融合贯通,跨部门、跨单位应用时无法直接快速地获取有价值的图像信息。

(四)联网共享不规范,因部门利益而共享不足。由于各部门、单位网络基础建设情况不统一,已建监控系统参与厂家及品牌众多等因素,导致很多部门已建成的视频监控系统建设不规范,没有基于统一标准进行规划、设计、建设,无法很好地实现跨部门、跨单位联网整合、共享共用,导致科技信息化建设的成果只为少数人服务,信息化红利无法惠及全民全警。

(五)观念滞后,因固步自封而创新不足。不少领导干部思想僵化、观念陈旧,没有主动把“互联网+”“大数据+”等理念方法贯穿于公安工作中,缺少主动拥抱新技术的眼光和魄力。在警社、警企合作中,与合作单位仍停留在甲方、乙方的合同关系和管理者与被管理者行政关系上,不善于找到共赢点达到事半功倍效果。

理念一新,万两黄金。围绕三亚加快建设世界级滨海旅游城市建设大局,公安信息化应当以提升驾驭全局和社会管控能力为最终目标,立足于打造出满足世界级滨海旅游城市需求的“智慧公安”,为领导最终决策提供信息支持,不断提高服务城市社会管理、服务群众的实战能力。我认为,下一步推动建设“智慧公安”要树立五大理念:

(一)精品的理念?!白非缶贰钡娜浅鞘芯褚岽┯凇爸腔酃病苯ㄉ璧氖贾?,不仅要当“海南警务信息智能岛”的排头兵、先行者,为海岛型立体化治安防控体系建设立标杆、树样板,而且要为三亚“智慧城市”建设发挥牵引、示范作用。我们要以“大雪亮工程”建设为抓手,推动精品性公安信息化建设达到“六个一流”,即一流的顶层设计、一流的技术产品、一流的项目建设、一流的运维管理、一流的安全保障、一流的实战应用,通过这“六个一流”最终形成独具世界级滨海旅游城市特色的警务工作。

(二)统筹的理念。上下统筹,纵向到底。以公安部《关于推进公安信息化发展若干问题的意见》和《三亚市推进智慧城市建设“十三五”行动计划(2016-2020)》为遵循,按照“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与”的格局,要主动请示汇报,积极争取政策、数据、资金等方面的支持。内外统筹,横向到边。广泛争取相关单位的支持,通过技术方式,打通公安机关、政府部门、和社会企业,紧密协作、互通有无、互利互惠。前后统筹,全域贯通。在全市公安机关内部,实战与管理之间、业务与技术之间、建设与应用之间,以及区域之间、条线之间、民警之间,要全部打通。

(三)服务的理念。服务实战。以警为本、以事为体,把民警的用户体验作为建设的出发点和落脚点,把基层的实战需求作为建设的核心追求,把民警和基层是否认可作为检验所有项目成败的标准。服务群众。寓管理于服务之中,寓获取数据于服务之中,以提供安全服务为切入点,自然而然地获取数据、实现管理,做到“随风潜入夜,润物细无声”。服务三亚发展战略。必须围绕中心、服务大局推进“智慧公安”建设,在三亚海建设世界级滨海旅游城市进程中有更大的作为。

(四)开放的理念。信息社会、网络社会的本质就是通过互联而实现开放。安全保密不是拒绝开放的理由。金融行业事关老百姓的“钱袋子”,银行、支付宝等金融机构都在互联网上提供服务,相关系统从未被攻破过;而2017年“永恒之蓝”勒索病毒却在公安网内肆虐。事实证明,信息安全与否并不取决于你使用的是哪个网络,也不取决于网络设备的物理位置,而是取决于安全防护措施是否到位。我们要做第一个“吃螃蟹”的人,要理直气壮地依托互联网建设“智慧公安”,要勇于与外部数据系统互联。下一步,全市要扩大视联网覆盖面。推进视联网向村(居)、主要综治成员单位延伸,强化综治信息化的横向、纵向联动,与市级综治云平台建设共轨并合。

(五)共享的理念?!笆菸酢钡淖既泛迨巧朴τ谜呶?,而不是善占有者为王。只有实现共享,数据的价值才能最大化,共享要成为常态,不共享是例外。下一步,全市要将视频监控、视频巡查、视频执勤、视频执法、视频查岗、社会治安隐患排查整治、综治成员单位信息等进行整合。把视频监控系统与社会服务管理体系有效整合,联网共享,共管共用。



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